近期,國務院辦公廳發布了《國 務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》,通知明確提出:精簡管理事項和環節。系統梳理公共資源交易流程,取消沒有法律法規依據的投標報名。
在此之前,國家發改委和住建部等八部委公布的第20號令《電子招標投標辦法》中,也明確規定:除本辦法和技術規范規定的注冊登記外,任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件,限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。
在國務院辦公廳取消投標報名的公文發布時,其實各地陸續都先后發布了取消投標報名的公文。
5月15日,北京市發改委、市住建委等8部門研究起草了《關于深化招投標領域“放管服”改革優化營商環境的通知》,《通知》明確了取消現場投標報名。5月22日,廣西住建廳、發改委、機關 事務管理局聯合發布《關于全面推進房屋建筑和市政基礎設施工程電子化招標投標工作的通知》,明確2019年8月31日前,取消投標報名環節。3月,江西省住建廳在加強招標投標過程監管方面提出8項要求也提出取消投標報名環節。今年2月開始,山東榮成市住建局按照要求,也取消政府投資建設工程項目投標報名環節。
LED顯示屏屬于工程性的產品,很多重大項目都涉及到招投標,而招標報名卻是行業操作已久的習慣。招投標報名會在整個招投標中起到什么樣的作用?國 務院辦公廳及其地方公布發文取消投標報名對LED顯示屏行業來說又有什么影響?
工程項目的招標報名剛開始在方便招投標工作中確實發揮了一定的作用,但隨著人們對招投標活動認識的不斷加深,投標報名的弊端越來越顯現出來,因招標報名所滋生出來的亂象也越來越多。在LED顯示屏行業因招標報名誘發的行業亂象同樣讓業內企業苦不堪言。
投標中的亂象主要有串標和圍標。串標是投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標的一種投機行為。串標有投標者之間的串標。在招標活動中,一旦招標報名系統的報名信息泄露,被一方投標企業獲得就可能在投標者之間產生串標。另外一種串標行為表現為投標者與招標者之間的串標。在招標活動中,設置報名內容招標方就掌握著投標方的全部報名信息,這也可能造成投標者與招標人之間的串標。招投標除了串標外另外的一種亂象主要就是圍標。廣義上來講圍標就是串通投標。
串標、圍標在整個社會工程項目中處處存在,招投標領域也因此成為了腐敗的高發地,在招投標中由于信息的不對稱,暗箱操作現象無處不在。這一些亂象的出現也讓工程領域烏煙瘴氣,很多豆腐渣工程不斷出現,甚至出現了有實力的企業都拿不到工程項目。
LED顯示屏作為工程屬性的產品也不可避免這樣的亂象,在招投標中串標、圍標現象也是屢見不鮮。
招投標報名顯現出來的社會不良影響也受到全社會的普遍關注,取消招投標報名已經成為人們迫切的呼聲。對于LED顯示屏行業而言,取消招投標報名對LED顯示屏行業在未來的發展有著極其重要的意義。
首先,LED顯示屏行業“招投標”體現了公平公正、競爭有序的市場環境,LED顯示屏行業內的串標、圍標行為直接傷害到了其他投標人或者招標人的合法權益,這實際上是對公平公正、競爭有序的市場環境的嚴重挑戰。招投標報名的取消維護了招投標人的合法權益,重新建構了LED顯示屏行業公平公正、有序競爭的營商環境。
其次,參與串標、圍標的LED顯示屏企業都缺乏長遠的發展眼光,它們只把目光放在暫時的既得利益上,不太重視企業的內部管理。招投標報名的取消增加了串標、圍標的難度。LED顯示屏某些企業也會因為制度的改變,而重新調整企業的發展戰略,更加腳踏實地的發展自身企業。
最后,國務院辦公廳和各個地方都先后發布公文取消招投標報名也說明招投標報名滋生出來的串標、圍標問題也會受到社會各方更加高度的重視。在法律上也對《招標投標法》進行了適當修改,觸犯《招標投標法》情節嚴重的還要追究刑事責任。在制度上,各方政府機構也將對招投標活動進行更加嚴格的監管。某些還抱有僥幸心理的LED顯示屏企業應該審時度勢,在新形勢下應充分時刻警醒自身,不能再因為眼前的蠅頭小利而葬送了整個企業的發展前程。
“招投標”報名在法律上是沒有規定,投標報名只是一種習慣性操作。以前因為招投標報名存在種種漏洞,現在招投標報名取消,這也將是在招投標領域的一次深化改革。招投標報名取消之后更多的操作都在陽光下運行,更多的企業都可以參與進來,招投標市場的進一步規范對于LED顯示屏行業來說將會帶來新的變局。